鋼鐵市場(chǎng)專家馬忠普近日應(yīng)邀回答了關(guān)于如何看待國(guó)家出重拳整治產(chǎn)能過剩行業(yè)等相關(guān)問題。

產(chǎn)能過剩問題有時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性問題。前幾年就喊產(chǎn)能過剩，但實(shí)際進(jìn)展不大。問題是中國(guó)正處在快速發(fā)展階段。然而，問題在于：這幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已經(jīng)從高速發(fā)展進(jìn)入中速發(fā)展，深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改善民生發(fā)展的是主要方向。經(jīng)濟(jì)對(duì)原材料需求幾乎都進(jìn)入高消費(fèi)低增長(zhǎng)階段。

如果不改變前期盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能增長(zhǎng)得不到有效控制，實(shí)際上就埋下了未來經(jīng)濟(jì)過剩危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上我國(guó)許多行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)步入實(shí)質(zhì)性過剩階段。目前在中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)趨向穩(wěn)定，但許多行業(yè)走不出虧損，其中產(chǎn)能過剩和過度競(jìng)爭(zhēng)就是一個(gè)重要原因。

目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩的原因是多方面的，有產(chǎn)能盲目擴(kuò)張缺乏有效控制問題；例如大量“未批先建”項(xiàng)目如何治理，應(yīng)采取什么路徑和方法遏制產(chǎn)能過剩。一方面，近幾年新增產(chǎn)能大多技術(shù)裝備水平高，這在西部尤其明顯；另一方面，很多企業(yè)在新建產(chǎn)能的同時(shí)，對(duì)于舊產(chǎn)能淘汰過慢，導(dǎo)致新舊產(chǎn)能疊加，從而加劇過剩。

2011年，我國(guó)鋼鐵冶煉和加工項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成3860億元，創(chuàng)歷年高水平，比上年增長(zhǎng)14.5%。由于鋼鐵投資都有幾年的周期，新增投資中板材占很大的比重。雖然2012年以后國(guó)內(nèi)鋼鐵投資會(huì)大幅回落，鋼鐵企業(yè)的國(guó)際投資會(huì)增加，但是畢竟國(guó)內(nèi)投資增速明顯回落。許多實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資增幅大幅回落。目前鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到9.7億噸，2012年實(shí)際產(chǎn)量只有7億多噸。而5月上旬鋼廠日產(chǎn)達(dá)到219萬噸，僅僅幾個(gè)月，社會(huì)庫(kù)存和鋼廠庫(kù)存都大幅增加，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格下跌。企業(yè)虧損嚴(yán)重。就可以看出一定程度上的產(chǎn)能過剩危機(jī)正是需要警惕中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)期下行的主要原因之一。

經(jīng)濟(jì)回落增加產(chǎn)能過剩問題；鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高引發(fā)過度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；產(chǎn)量控制沒有有效的市場(chǎng)機(jī)制，都加重了產(chǎn)能過剩的矛盾。同時(shí)也需要清醒認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要一定的產(chǎn)能過剩，以保證供需關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。

很顯然反映在產(chǎn)能過剩問題上既有產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩問題，也有體制機(jī)制上缺乏有效合理控制問題。因此國(guó)家解決一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也要標(biāo)本兼治，綜合治理。

一是需求拉動(dòng)一些，緩解產(chǎn)能過剩壓力。二是污染嚴(yán)重企業(yè)要關(guān)一些。三是對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)要嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目。四是推動(dòng)企業(yè)重組和企業(yè)減產(chǎn)，降低社會(huì)庫(kù)存，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。五是鼓勵(lì)企業(yè)走出去發(fā)展。所以我認(rèn)為，今后我國(guó)政府對(duì)加工業(yè)產(chǎn)能發(fā)展需要有一個(gè)符合市場(chǎng)機(jī)制的我國(guó)政府宏觀產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)展的調(diào)控政策。很顯然反映在產(chǎn)能過剩問題上既有產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩問題，也有體制機(jī)制上缺乏有效合理控制問題。更有保持經(jīng)濟(jì)合理速度發(fā)展，緩解產(chǎn)能過剩壓力問題。因此國(guó)家解決一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也要標(biāo)本兼治，綜合治理。在市場(chǎng)機(jī)制不健全的情況下，僅僅試圖通過解決產(chǎn)能過剩來解決企業(yè)危機(jī)和虧損問題是不現(xiàn)實(shí)的。

未來十年是中國(guó)建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要時(shí)期。也是深化改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，解決百姓安居問題的大有作為時(shí)期。這個(gè)大趨勢(shì)決定了對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過剩問題都要有點(diǎn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)。無論政策走向還是改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，謀發(fā)展都不能離開這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)的根源決定了國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟是較長(zhǎng)時(shí)期的趨勢(shì)，而中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起才是時(shí)代的主流。盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，但是大趨勢(shì)沒有改變。理順與控制產(chǎn)能過剩的不協(xié)調(diào)關(guān)系，把中國(guó)的事情辦好，才能圓中國(guó)夢(mèng)。

城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。把經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，就是中西部城鎮(zhèn)化要把擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)就業(yè)和農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城結(jié)合起來。把城鄉(xiāng)建設(shè)與百姓安居建設(shè)結(jié)合起來。很顯然，這里仍有很大的投資發(fā)展?jié)摿�。這也決定了未來二十年合理投資建設(shè)仍是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＿@里要防止所謂不要搞投資拉動(dòng)和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲軟就簡(jiǎn)單的擴(kuò)大投資拉動(dòng)，把改革和投資拉動(dòng)對(duì)立起來的片面觀點(diǎn)。要通過改革，釋放潛在投資市場(chǎng)潛力。

離開了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，希望產(chǎn)能過剩問題解決是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)前特別要警惕經(jīng)濟(jì)下行壓力的長(zhǎng)期化趨勢(shì)。PPI繼續(xù)下跌，說明當(dāng)前更多的經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)不是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上發(fā)展，這正是需要改革的地方。如百姓安居房建設(shè)問題盡快取得突破，讓改革釋放的發(fā)展動(dòng)力與投資拉動(dòng)能銜接上，逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Α＿@將有利于化解中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨長(zhǎng)期下行壓力的風(fēng)險(xiǎn)。也有利于緩解產(chǎn)能過剩的壓力。