當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)低迷，歐美國(guó)家卻對(duì)我鋼鐵行業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)7日裁定，中國(guó)、墨西哥和泰國(guó)出口商在美國(guó)市場(chǎng)銷售預(yù)應(yīng)力混凝土鋼軌用鋼絲產(chǎn)品存在傾銷行為，美國(guó)政府將繼續(xù)對(duì)此類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。與此同時(shí)，華爾街日?qǐng)?bào)(WSJ)周五(6月8日)文章指出，根據(jù)近期圍繞光伏產(chǎn)品和葡萄酒的貿(mào)易爭(zhēng)議來(lái)看，鋼鐵似乎將會(huì)成為歐盟和中國(guó)的下一個(gè)貿(mào)易戰(zhàn)重點(diǎn)。

問(wèn)題一、去年以來(lái)國(guó)際對(duì)華鋼鐵反傾銷案有增無(wú)減，其中深層次原因是什么?

馬忠普：這個(gè)問(wèn)題提得很好。2008年以前，全球通脹上升期，中國(guó)對(duì)外鋼材出口每年都大幅度增加，甚至政府不得不從產(chǎn)業(yè)資源政策角度提出不鼓勵(lì)鋼材出口，多次重申中國(guó)不能走鋼鐵出口導(dǎo)向型的鋼鐵工業(yè)發(fā)展道路。但是，那期間國(guó)際反傾銷案寥寥無(wú)幾。2011年中期，通脹泡沫再次破滅，世界也再次陷入金融債務(wù)危機(jī)中，疲軟的經(jīng)濟(jì)加劇了許多國(guó)家國(guó)內(nèi)矛盾，使西方政府也再次實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，這就是今年以來(lái)國(guó)際反傾銷案例增多的根源。

二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，西方經(jīng)濟(jì)疲軟，歐美政府各自實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，拖累歐美經(jīng)濟(jì)陷入多年的低迷，教訓(xùn)是深刻的。目前世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易全球化發(fā)展的結(jié)果，已經(jīng)使各國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大的相互依賴性。很顯然，當(dāng)前搞貿(mào)易保護(hù)主義，不利于世界經(jīng)濟(jì)走出疲軟，如果雙方都搞貿(mào)易戰(zhàn)一定是雙輸?shù)慕Y(jié)果。這就是中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，反對(duì)消極的貿(mào)易保護(hù)主義的主要原因。但是這并不能阻止西方國(guó)家不斷制造反傾銷貿(mào)易摩擦趨勢(shì)。這幾年我國(guó)鋼材出口幾乎每年都遭遇幾十起反傾銷調(diào)查。今年4月1日，美商務(wù)部就對(duì)華鉆管反補(bǔ)貼發(fā)布初裁。4月18日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)理事會(huì)作出決定，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的冷軋無(wú)縫不銹鋼管征收為期5年19.15%的反傾銷稅。就是在世界經(jīng)濟(jì)疲軟，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭背景下發(fā)生的。

問(wèn)題二：歐美國(guó)家對(duì)華鋼絲的反傾銷政策對(duì)鋼貿(mào)行業(yè)無(wú)疑是雪上加霜，具體來(lái)說(shuō)有哪些影響?

馬忠普：特別是你列舉的歐盟貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施的11.8%的臨時(shí)反傾銷稅和兩個(gè)月后稅率升至47.6%，這對(duì)產(chǎn)品70%以上輸送歐洲的我國(guó)相關(guān)企業(yè)將造成3500億產(chǎn)值損失，超2000億不良貸款風(fēng)險(xiǎn)和超50萬(wàn)人失業(yè)。形勢(shì)是嚴(yán)峻的。應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)，政府僅僅停留在反對(duì)貿(mào)易摩擦是不夠的。正是針對(duì)歐盟光伏產(chǎn)品反傾銷，中國(guó)政府針對(duì)表現(xiàn)惡劣的法國(guó)提出了葡萄酒反傾銷調(diào)查。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)歐盟的談判，力爭(zhēng)取得雙方都能接受的談判結(jié)果。這里就有個(gè)盡量減少雙方貿(mào)易摩擦，又要打擊頑固派的政策力度把握問(wèn)題。

針對(duì)歐美對(duì)華無(wú)縫管反傾銷，近日商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于歐盟、日本和美國(guó)的進(jìn)口相關(guān)高溫承壓用合金鋼無(wú)縫鋼管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。合理保護(hù)久立特材(20.18,-0.47,-2.28%)、寶鋼等國(guó)內(nèi)高端管材公司。

由于中國(guó)鋼材產(chǎn)品實(shí)際出口和在國(guó)際市場(chǎng)的占有率并不高。決定了國(guó)際鋼材貿(mào)易反傾銷問(wèn)題的嚴(yán)重性沒(méi)有光伏企業(yè)受到的傷害那么嚴(yán)重。問(wèn)題是這類反傾銷多發(fā)于經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)期，市場(chǎng)需求低迷讓國(guó)內(nèi)外鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)都面臨很大的困難。這對(duì)直接出口混凝土用鋼絲企業(yè)的負(fù)面影響就不能低估。

問(wèn)題三：我國(guó)是國(guó)際貿(mào)易大國(guó)，面對(duì)世界反傾銷貿(mào)易摩擦的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)政府和鋼鐵、鋼貿(mào)企業(yè)將如何應(yīng)對(duì)?著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為避免和減少國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵、鋼貿(mào)出口行業(yè)受到?jīng)_擊，中國(guó)鋼鐵、鋼貿(mào)行業(yè)需要采取什么樣的具體戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)措施，減少貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)?

馬忠普：就像國(guó)際金融秩序那樣，國(guó)際貿(mào)易秩序由于漫長(zhǎng)歷史原因，其許多條款內(nèi)容對(duì)發(fā)展中國(guó)家是不利的。建立公平開放的國(guó)際貿(mào)易新秩序?qū)⑹且豁?xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。應(yīng)對(duì)西方貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，當(dāng)前鋼鐵、貿(mào)易企業(yè)需要重視的幾個(gè)問(wèn)題是：

1、我曾多次說(shuō)過(guò)，21世紀(jì)是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起的時(shí)代。但是國(guó)際金融危機(jī)的不斷演繹，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路充滿艱難。不過(guò)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)并沒(méi)有改變，改變的只是它放緩的實(shí)踐形式。因此鋼鐵企業(yè)和鋼貿(mào)出口商要關(guān)注鋼材進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的形勢(shì)變化。重視所在國(guó)鋼鐵企業(yè)的關(guān)切。同時(shí)，需要建立全球多途徑出口戰(zhàn)略，減少對(duì)少數(shù)國(guó)家市場(chǎng)的依賴。特別是近期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟，但是許多發(fā)展中國(guó)家的基本建設(shè)投資仍在較快增長(zhǎng)。多途徑分散出口，同時(shí)要研究建立國(guó)際鋼材下游產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，都可以減少貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。

2、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的國(guó)際布局使其在世界資源和市場(chǎng)開發(fā)上占有先機(jī)之利。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)增速的放緩，不僅使鋼鐵產(chǎn)品，甚至許多行業(yè)大宗商品幾乎都進(jìn)入高消費(fèi)低增長(zhǎng)時(shí)期。產(chǎn)能過(guò)剩將長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，無(wú)論從鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈安全建設(shè)，還是把握時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，都需要鋼鐵企業(yè)調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略。下決心走出，進(jìn)行國(guó)際化布局。到發(fā)展中國(guó)家建立鋼鐵工業(yè)園。打造中國(guó)鋼鐵企業(yè)的國(guó)際品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也有利于緩解單一由國(guó)內(nèi)出口的貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。