2012年底，鞍鋼建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作啟動(dòng)。張廣寧表示，設(shè)立董事會(huì)是鞍鋼完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立大集團(tuán)運(yùn)作模式的重要步驟。通過(guò)建立董事會(huì)，集團(tuán)將決策納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，確保決策質(zhì)量。同時(shí)，新模式下鞍鋼集團(tuán)的決策權(quán)和管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)將全面分離，進(jìn)一步理順內(nèi)部關(guān)系。

為強(qiáng)化集團(tuán)公司管控能力，提高區(qū)域子公司的運(yùn)營(yíng)協(xié)同能力，2012年10月中旬，鞍鋼成立了集團(tuán)公司籌建委員會(huì)和區(qū)域子公司籌建與運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以及10個(gè)專業(yè)組。截至2013年3月底，組建工作全面完成，鞍鋼集團(tuán)公司和兩個(gè)區(qū)域子公司機(jī)關(guān)人員全部經(jīng)公開(kāi)招聘產(chǎn)生。至此，鞍鋼組織架構(gòu)發(fā)生重大變化，在原先鞍山鋼鐵集團(tuán)和攀鋼的基礎(chǔ)上，單獨(dú)設(shè)立更高層級(jí)的鞍鋼集團(tuán)公司，管控這兩家區(qū)域子公司，改變了過(guò)去由鞍山鋼鐵集團(tuán)部分領(lǐng)導(dǎo)代管攀鋼的含混不清狀況。按照精干高效原則，總部機(jī)關(guān)設(shè)部門13個(gè)，編制定員160人，同過(guò)去相比減少7個(gè)部門，定員減少307人。

同時(shí)，鞍鋼正理順內(nèi)部產(chǎn)業(yè)管理體系，鋼管事業(yè)部、綜合實(shí)業(yè)板塊、工程技術(shù)板塊、金融服務(wù)板塊、化工事業(yè)板塊、信息產(chǎn)業(yè)等6大板塊的組建正緊鑼密鼓地進(jìn)行。鞍鋼集團(tuán)及其區(qū)域公司、板塊籌建工作完成后，鞍鋼組織架構(gòu)和管控體系將全面理順。鞍鋼集團(tuán)對(duì)其放權(quán)搞活，讓他們直接面向市場(chǎng)，兩年內(nèi)扭虧為盈。

鞍鋼黨委宣傳部負(fù)責(zé)人告訴記者，一系列改革措施促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入良性發(fā)展，廣大干部職工看到了浴火重生，再創(chuàng)輝煌的希望，精神狀態(tài)熱情飽滿。去年集團(tuán)在副處級(jí)以上干部中開(kāi)展查找問(wèn)題、建言獻(xiàn)策活動(dòng)，2349人共上報(bào)工作建議8358條、272萬(wàn)字;在廣大職工中開(kāi)展弘揚(yáng)“鞍鋼憲法”精神，實(shí)名制“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)企”活動(dòng)，共收到各項(xiàng)意見(jiàn)、建議65195項(xiàng)，其中64701項(xiàng)已由基層單位解決。

鞍鋼集團(tuán)公司和兩個(gè)區(qū)域子公司的人員競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，也激發(fā)了干部職工愛(ài)崗競(jìng)聘的“鯰魚”效應(yīng)。經(jīng)過(guò)選聘、招聘等形式，攀鋼7名干部進(jìn)入鞍鋼總部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層。此前在攀鋼宣傳部工作的周軍，經(jīng)選拔成為集團(tuán)宣傳部企業(yè)文化與公共關(guān)系處副處長(zhǎng)，從攀枝花來(lái)到數(shù)千里之外的鞍山工作。面對(duì)這一選擇，他表示，他相信鞍鋼在經(jīng)歷大改革、大調(diào)整后，會(huì)釋放新能量、呈現(xiàn)新面貌，他對(duì)企業(yè)前景看好，愿意將個(gè)人發(fā)展與企業(yè)緊緊“綁”在一起!

——新鞍鋼期待輕裝前進(jìn)

人員多、負(fù)擔(dān)重，以及由此帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等，一直是鞍鋼作為傳統(tǒng)國(guó)企的“老大難”問(wèn)題。記者采訪了解到，盡管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)改革取得進(jìn)展和突破，但歷史包袱和人員負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約著鞍鋼的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重，廠辦大集體企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難、改制推而不動(dòng)，是困擾鞍鋼的兩個(gè)老問(wèn)題。盡管前幾年進(jìn)行了企業(yè)辦社會(huì)職能分離的改革，但鞍鋼兩個(gè)主要生產(chǎn)基地所在的鞍山市和攀枝花市都是依鋼而生，城市接納能力不足，這項(xiàng)改革進(jìn)行得并不徹底，鞍鋼仍然還承擔(dān)著教育、醫(yī)療、房產(chǎn)等社會(huì)職能。比如，鞍鋼至今還承擔(dān)這部分住房的物業(yè)管理，并負(fù)責(zé)為所在城市供應(yīng)煤氣，僅這兩部分與社會(huì)價(jià)格的差價(jià)損失，僅2011年和2012年合計(jì)達(dá)到11.62億元。

鞍鋼共有廠辦大集體企業(yè)395戶，在職員工8.3萬(wàn)人、退休人員7.6萬(wàn)人。上世紀(jì)七八十年代，大型國(guó)有企業(yè)為安置上山下鄉(xiāng)回城青年和接納企業(yè)職工子女就業(yè)，出資開(kāi)辦了大量集體企業(yè)。這些集體企業(yè)為國(guó)企提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，緊緊依靠和伴隨國(guó)企而生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革后，國(guó)企對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行市場(chǎng)化采購(gòu)，多數(shù)集體企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，生存困難。目前，鞍鋼廠辦大集體企業(yè)中，正常生產(chǎn)的企業(yè)僅占40%，其余處停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。