4萬(wàn)億投資刺激下，中國(guó)鋼鐵行業(yè)“新產(chǎn)能”過(guò)剩的局面，被何達(dá)平不幸言中。

現(xiàn)在，諸多行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩正愈演愈烈，尤其以鋼鐵為典型。

“目前，世界鋼鐵年產(chǎn)能約15億噸，中國(guó)有7億噸，占比近一半，實(shí)際產(chǎn)能超過(guò)10億噸，并且利用率只有70%”，何達(dá)平對(duì)本報(bào)記者表示了他對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)的擔(dān)憂，“這極大消耗了中國(guó)的資源，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)�！�

何投身鋼鐵行業(yè)超過(guò)40年，目前擔(dān)任沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼股份有限公司黨委書記。

鋼鐵業(yè)不是夕陽(yáng)行業(yè)

《21世紀(jì)》：3年前正值4萬(wàn)億投資的熱潮，你當(dāng)時(shí)提出要防止鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，現(xiàn)在看來(lái)，印證了你當(dāng)時(shí)的判斷。

何達(dá)平：國(guó)家當(dāng)時(shí)就鋼鐵行業(yè)推行“改小上大”政策，但執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差，對(duì)擴(kuò)大后的規(guī)模控制不嚴(yán)。在這種名義下，鋼廠規(guī)模越來(lái)越大，導(dǎo)致新的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。

這是我們?cè)趯?dǎo)向性和把關(guān)上出了問(wèn)題，單純以產(chǎn)能來(lái)決定擴(kuò)大，而不是看產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量等指標(biāo)，更沒有控制總量。

當(dāng)時(shí)一股熱，我們企業(yè)也不能例外。當(dāng)時(shí)我說(shuō)，我們是搞特鋼的，你要我們單純做大規(guī)模不現(xiàn)實(shí)。世界上百年老店的知名特鋼企業(yè)，很有競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)模也就100萬(wàn)噸左右，也沒見人家去盲目擴(kuò)大規(guī)模。

《21世紀(jì)》：鋼鐵行業(yè)效益下降已持續(xù)了較長(zhǎng)時(shí)間，你如何看待?

何達(dá)平：當(dāng)下外部形勢(shì)嚴(yán)峻，內(nèi)需不足，東西多了沒好價(jià)，后利潤(rùn)大幅度下降，目前全行業(yè)已形成了整體體虧損。原因有兩個(gè)，一是產(chǎn)能過(guò)剩，二是礦粉定價(jià)權(quán)在別人手上。

不過(guò)也不必灰心。2012年，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)好的企業(yè)仍有利潤(rùn)，雖然利潤(rùn)率下降，但操作比較靈活的鋼企，尤其是礦粉低價(jià)時(shí)大量吃進(jìn)的，去年利潤(rùn)還有7-8個(gè)億。(2012年中國(guó)進(jìn)口礦石價(jià)格區(qū)間90-200美元/噸)

我認(rèn)為，不管傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，是勞動(dòng)密集或資金密集型，都有發(fā)展空間。鋼鐵并不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著新一輪城鎮(zhèn)化的到來(lái)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也會(huì)全面復(fù)蘇。

《21世紀(jì)》：可是，地方政府擁有“鋼鐵指標(biāo)”多少，是衡量政績(jī)的重要表現(xiàn)。

何達(dá)平：我之前擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題成為“空談”，但十八大以來(lái)，尤其是對(duì)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)調(diào)，會(huì)有一些大的改變。

不可否認(rèn)，多一些產(chǎn)能，與地方政府的利益密切有關(guān)。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在地方政府的考核上，藍(lán)天綠水更加強(qiáng)調(diào)，如果這個(gè)方面的壓力一大的話，就會(huì)逼著政府去放棄，我想他從政績(jī)考核上會(huì)慎重考慮，權(quán)衡利弊。

建立退出機(jī)制

《21世紀(jì)》：對(duì)解決當(dāng)下的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，你有什么建議?

何達(dá)平：第一，通過(guò)技術(shù)提升改造，把一部分產(chǎn)能消化掉;第二通過(guò)企業(yè)的兼并重組來(lái)淘汰一部分，被兼并掉的產(chǎn)能不一定還要做鋼鐵，可以多元發(fā)展。實(shí)踐顯示，土地拿出來(lái)可能收益更大，前途更大，比如在物流倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)上。第三，通過(guò)淘汰落后，堅(jiān)決取締那些高能耗、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，難道有錢就能隨意消耗么?

《21世紀(jì)》：但這其中有個(gè)問(wèn)題，我考察過(guò)那些所謂的小鋼廠，其實(shí)具備全部的政府批文。

何達(dá)平：這就要建立全新的退出機(jī)制。

建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，不是政府一紙公文就能解決的。

很多時(shí)候，那些小廠都是民企，人家把身家性命全部押上去，你政府突然要人家關(guān)門停下來(lái)，這現(xiàn)實(shí)么?

解決這個(gè)問(wèn)題，我建議可從三個(gè)方面入手。

一是利用碳排放交易，把這個(gè)指標(biāo)賣給大廠，可以取得一部分資金;二是政府投入，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能來(lái)補(bǔ)償一部分，畢竟人家買地買設(shè)備提供了稅收和就業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

企業(yè)本身再承擔(dān)一部分，畢竟是投資決策的失誤。三個(gè)方面一起努力，退出機(jī)制就好辦了。

我們國(guó)家的鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，但每年仍進(jìn)口鋼鐵1000多萬(wàn)噸，價(jià)格也高，這不是我們的硬件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，而是我們的軟件設(shè)計(jì)、工藝操作、流程掌控等領(lǐng)域沒有達(dá)到國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，沒有掌握人家的訣竅。

比如，我們國(guó)家鐵路用的彈簧鋼，淮鋼市場(chǎng)份額很大，問(wèn)題是我們現(xiàn)在只能生產(chǎn)時(shí)速200公里以下的，這與當(dāng)下的鐵路發(fā)展尤其是高鐵需求跟不上。現(xiàn)在200公里以上的彈簧鋼只能依靠進(jìn)口。我們也下了決心，要在“十二五”內(nèi)在全國(guó)第一個(gè)公關(guān)這個(gè)難題。同時(shí)，這也可以消耗一部分產(chǎn)能。